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来源:技术     时间:2021-12-04 13:09

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昨日上午,重庆市五届人大常委会第二十九次会议在人民大厦开幕,并举行第一次全体会议。此次会议会期3天。 会议传达了中央人大工作会议精神。听取了市人大法制委关于《重庆市科技创新促进条例(修订草案)》《重庆市道路运输管理条例(修订草案)》《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》审议结果的报告,以及市人大常委会《关于废止〈重庆市农业机械安全监理及事故处理条例〉〈重庆市罚款和没收财物管理条例〉的决定(草案)》的说明。 会议听取了市人大城环委关于市人大常委会《关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定(草案)》的说明,市政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告,市人大财经委、城环委、常委会预算工委关于国有自然资源资产管理情况的调研报告,市政府关于提请审议2021年市级预算调整方案(草案)的报告,市政府关于2020年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告,市交通局关于2020年度审计查出问题整改情况的报告,市商务委关于2020年度审计查出问题整改情况的报告,市人大常委会主任会议关于《重庆市人民代表大会常务委员会关于召开重庆市第五届人民代表大会第五次会议的决定(草案)》的说明。 会议还听取了市监委、市高法院、市检察院关于提请审议人事免职议案的说明,市政府关于办理市五届人大四次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告等。 下午,会议分组审议市监委、市高法院、市检察院分别关于提请审议人事任免事项的议案,市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。 会议还审议了《重庆市科技创新促进条例(修订草案)》《重庆市道路运输管理条例(修订草案)》《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》以及市人大常委会《关于废止〈重庆市农业机械安全监理及事故处理条例〉〈重庆市罚款和没收财物管理条例〉的决定(草案)》《关于加强嘉陵江流域水生态环境协同保护的决定(草案)》。 重庆市高法院办理人大代表建议沟通率答复率100% 11月23日,在市五届人大常委会第二十九次会议上,市高法院提交审议的关于办理市五届人大四次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告称,市五届人大四次会议以来,办理代表建议16件,其中,单办5件(含闭会建议1件)、主办11件,均在法定时限内办理答复,沟通率、答复率100%,无不满意评价。协助办理代表建议12件,均按要求向主办单位提交了协办意见。 市高法院将建议办理工作纳入全市法院审判质效评估和年度目标绩效考核,与审判执行工作同部署、同督促、同落实,坚持“院长负责下的分级负责制”,形成各司其职、齐抓共管的办理机制。 健全机制提升建议办理质量 市高法院对所有建议均落实责任部门和责任人,实行清单化管理,限期办理、对账销号。对代表建议办理进行全流程管理、跟踪问效,对关键节点重点督办,推动建议办理工作规范有序、高质高效。注重调查研究,通过上门走访、邀请视察、座谈交流等方式摸清情况、找准重点,切实回应代表关切。强化沟通联络,严格落实办前办中办后“三联系”制度,采取“线上”“线下”方式与代表沟通90余人次,所有建议均在15个工作日内与代表取得联系。严把复函质量关,制定答复函要素指引,实行“承办部门初审、分管院领导复审、院办公室复核、办公室负责人签报、主要领导审核签发”的“五审核查”机制,确保答复函实事求是、直面问题,全面客观精准回应代表关切。 落实强基导向助推工作改进 市高法院把建议办理同落实强基导向结合起来,邀请代表走基层、进法院,为法院工作把脉问诊、为抓基层强基础出谋划策,把建议办理成果转化为“我为群众办实事”具体措施。认真吸纳马善祥、朱华荣、邓明鉴等代表相关建议,全面推出“人民法院老马工作室”“车载便民法庭”“代表委员联络站”“一庭两所”矛盾纠纷联调机制、“一街镇一法官”“云上共享法庭”落实强基导向六项工作。相关经验受到全国政法队伍教育整顿办、最高人民法院、市政法队伍教育整顿办肯定推介。 把建议办理同改进法院工作结合起来,如办理刘沛谞代表《关于改善我市法院工作的建议》,推进诉讼服务中心实体平台、移动微法院网络平台、12368热线平台融合发展,有效方便当事人参与诉讼。办理曾艳代表提出的《关于规制我市职业索赔的建议》,形成统一裁判规则。 架起法院与代表沟通的桥梁 市高法院注重与代表的交流,已架起与代表的常态化沟通桥梁。如市高法院主要负责人每到基层调研,均邀请当地1名全国人大代表、4名市人大代表和1名市政协委员参加调研座谈,形成“1+4+1”工作机制。面对面听取158名代表意见建议316条,已办理答复243条。 同时,创新联络平台,在全市法院高起点高标准统一设立“代表委员联络站”,截至目前,全国人大代表13名、市人大代表177名入站履职,参与旁听庭审、见证执行等联络活动327场840人次,接待群众1136人次,调解案件或化解信访376件。 统筹开展常态化沟通活动,全市法院组织开展联络活动708场,551名市人大代表受邀参加活动。全市法院处级以上领导干部,与市人大代表结成固定“对子”,把意见建议收集在平时,工作开展在日常。认真梳理交办“两会”审议意见753条,向341名代表寄出答复函524份。 重庆市检察院办理代表建议促成果转化改进检察工作 11月23日,在市五届人大常委会第二十九次会议上,市检察院提交关于办理市五届人大四次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告称,市五届人大四次会议以来,市检察院共收到市人大交办的代表建议10件,其中主办3件、协办7件,所有建议均已办理答复,建议办理答复率及代表满意率均为100%。 市检察院通过代表建议办理,促进成果转化,改进检察工作。在保障民生上改进工作。如办理市人大代表黄文提出的“关于加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作的建议”时,强化电信诈骗个案指导和类案研判,积极出台办案指引,破解办案难题。今年4月,该院与市高法院、市公安局召开联席会议,就电信网络诈骗共同犯罪认定、主观明知认定、涉案财物处置等方面统一司法标准,确保办案质效。 在服务发展上改进工作,如办理吕军代表提出的“关于开展《民法典》宣传活动的建议”时,组织开展多层面、多渠道的《民法典》学习,并立足检察办案开展送法进学校、进军营、进企业等形式,以案释法、以案说典,领导干部带头宣传、推进、保障《民法典》落地实施。该院检察长贺恒扬带头到两江新区互联网产业园宣讲《民法典》,为80多名民营企业家及高管送去企业法律“风控”套餐。 在完善机制上改进工作。如办理程英代表提出的“关于在集中办理涉及环境资源刑事案件中实行捕诉合一提高办案质效的建议”时,该院牵头与市高法院、市公安局、市生态环境局联合下发了《关于办理环境资源案件若干问题的意见》,明确检察机关对该类案件实行捕诉一体办理,主要由犯罪地检察院办理,犯罪嫌疑人居住地办理更为适宜的,由犯罪嫌疑人居住地的检察院办理。 在保障权益上改进工作。如办理刘召奎代表提出的“关于检察机关进一步保障律师参与认罪认罚量刑协商的建议”时,市检察院与市司法局、市律师协会召开联席会议,研究律师权益保障工作,在全市检察机关部署推进律师互联网阅卷试点工作,畅通异地预约阅卷网络渠道,持续延伸云端量刑协商、远程会见模式,方便律师阅卷和会见。同时,与市高法院、市公安局、市国安局、市司法局联合下发《重庆市法律援助值班律师工作实施细则》,强化律师充分参与协商的制度保障。 市检察院建立与全国、市人大代表联络群,适时推送代表关心关注的检察动态,为代表了解检察工作和监督履职提供全面保障和便捷服务。全方位加强与各级人大代表的联系,还强化与区县人大代表的联系联络,在全市检察机关全面推行代表联络人制度,确保与每一名人大代表建立日常联系,真正实现代表联络工作全覆盖。 该院坚持开门纳谏,充分吸纳代表意见建议。在开展检察队伍教育整顿活动中,先后邀请563名全国、市级、区县代表走进三级检察机关,向代表通报检察队伍教育整顿开展情况,征求代表对检察工作和教育整顿的意见建议,并全面整改落实。 记者 唐孝忠